國內(nèi)企業(yè)和國外公司都應(yīng)該審視自己的經(jīng)營行為是否符合中國《反壟斷法》的規(guī)定，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反. . .
一位反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的高級官員稱，中國的反壟斷調(diào)查不是保護(hù)國內(nèi)企業(yè)利益的工具。
國內(nèi)企業(yè)和國外公司都應(yīng)該審視自己的經(jīng)營行為是否符合中國《反壟斷法》的規(guī)定，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林在接受《中國日報(bào)》專訪時(shí)表示。
“有些經(jīng)營者沒有因?yàn)檫@部法律的實(shí)施調(diào)整自己的經(jīng)營行為，”許昆林說，“也有些經(jīng)營者明知其經(jīng)營行為涉嫌違法，而心存僥幸。”
近來發(fā)改委因?yàn)橐幌盗蟹磯艛嗾{(diào)查案件而備受關(guān)注，一些知名外資企業(yè)涉案反壟斷調(diào)查，包括美國芯片制造商高通公司和德國大眾汽車集團(tuán)旗下的奧迪公司。
另外一家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)，國家工商總局，周一要求微軟公司就其綜合情況以及企業(yè)反映的關(guān)于操作系統(tǒng)和辦公軟件的相關(guān)信息在20天內(nèi)做出書面說明。
許昆林說，去年十八屆三中全會傳遞出去的一個(gè)信息是：中國將更加重視市場競爭對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。“作為這項(xiàng)工作的牽頭部門，國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加大反壟斷執(zhí)法力度。”
目前發(fā)改委調(diào)查處理的案件多數(shù)是源于舉報(bào)。對于不同企業(yè)的處罰輕重有所區(qū)別，主要是考慮了企業(yè)違法行為嚴(yán)重程度、整改和配合調(diào)查情況等因素。
近期部分涉及反壟斷調(diào)查的汽車企業(yè)為維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)的角度出發(fā)，主動(dòng)降低產(chǎn)品價(jià)格，許昆林說，“對這種行為，我們是鼓勵(lì)的。”
反壟斷調(diào)查也波及了很多國內(nèi)企業(yè)，比如茅臺和五糧液去年因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷被罰。去年八月，六家嬰幼兒奶粉因企業(yè)縱向價(jià)格壟斷協(xié)議被處罰。許昆林說，相關(guān)企業(yè)先后對奶粉降價(jià)5—20%，一年讓利消費(fèi)者約24億元。在奶粉案中，處罰最重的是國內(nèi)企業(yè)合生元，免除處罰的有國內(nèi)企業(yè)，也有外資企業(yè)。
“我相信，隨著執(zhí)法時(shí)間的延長，執(zhí)法案例的增多，執(zhí)法的公平公正會得到更好的詮釋，”許昆林說，“發(fā)改委將繼續(xù)不斷完善執(zhí)法透明和規(guī)范的相關(guān)機(jī)制，也歡迎被調(diào)查對象和社會各方面的監(jiān)督。”
他補(bǔ)充說，在反壟斷執(zhí)法過程中，發(fā)改委始終依法保障當(dāng)事人進(jìn)行陳述申辯、聽證和尋求司法救濟(jì)的權(quán)力。例如，在上月的汽車零部件價(jià)格壟斷案中，住友提出了書面陳述申辯意見，發(fā)改委依法予以采納，對住友的罰款由告知書的3.4272億元調(diào)減到?jīng)Q定書的2.904億元。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)競爭法研究中心主任黃勇稱，外國公司在應(yīng)對反壟斷問題上具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但也要加強(qiáng)對中國反壟斷法律和規(guī)定的理解。
“外國公司應(yīng)該更加注重與中國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的溝通，”黃勇稱。
中國有三家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)：商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中的審查，發(fā)改委負(fù)責(zé)與價(jià)格相關(guān)壟斷行為的查處，工商行政管理總局負(fù)責(zé)除價(jià)格外的壟斷行為查處。
(記者：藍(lán)瀾高遠(yuǎn)對此文亦有貢獻(xiàn))
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