即將于2013年4月1日開(kāi)始施行的《北京市業(yè)態(tài)分類(lèi)食品流通許可管理規(guī)范》中“禁止網(wǎng)銷(xiāo)嬰幼兒配方奶粉”. . .
即將于2013年4月1日開(kāi)始施行的《北京市業(yè)態(tài)分類(lèi)食品流通許可管理規(guī)范》中“禁止網(wǎng)銷(xiāo)嬰幼兒配方奶粉”的相關(guān)條款在近期引起了廣泛的討論。
如今，備受爭(zhēng)議的“禁止網(wǎng)銷(xiāo)嬰幼兒配方奶粉”的相關(guān)條款很可能等不到落地的那一天。有消息稱，北京市工商局近日出臺(tái)的《北京市業(yè)態(tài)分類(lèi)食品流通許可管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）中，該條款或?qū)⒈粍h除。
北京市工商局官網(wǎng)顯示，2013年2月22日，由北京市工商局起草的《北京市食品流通許可證管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）及配套規(guī)范《北京市流通環(huán)節(jié)食品現(xiàn)場(chǎng)制售許可管理規(guī)范》等共5個(gè)配套文件，通過(guò)官網(wǎng)向公眾征求意見(jiàn)。
記者在《規(guī)范》中發(fā)現(xiàn)，在無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目核定只有預(yù)包裝食品，沒(méi)有“乳制品”銷(xiāo)售一項(xiàng)，這也意味著今后網(wǎng)店也將被禁止銷(xiāo)售奶粉。
對(duì)此，北京市工商局表示，出于 “網(wǎng)購(gòu)奶粉存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)，不利于監(jiān)管，而且乳制品的存放地點(diǎn)以及生產(chǎn)期限要求較高；出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，也產(chǎn)生了產(chǎn)品源頭追溯困難”等原因，將無(wú)店鋪經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目核定中取消了乳制品一項(xiàng)。而乳制品項(xiàng)目中，就包括嬰幼兒配方奶粉的產(chǎn)品項(xiàng)目。
不過(guò)，昨日（3月5日），記者以市民的身份致電北京工商局時(shí)，相關(guān)工作人員向記者表示，由于這塊意見(jiàn)較大，未來(lái)應(yīng)該會(huì)在正文文稿中刪掉。
對(duì)于刪除原因，另一位不愿具名的工商局工作人員在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，電商們有合適的倉(cāng)庫(kù)，不存在工商局認(rèn)為的 “保存地點(diǎn)問(wèn)題”；加之電商較容易更改注冊(cè)地點(diǎn)，無(wú)法達(dá)到監(jiān)管目的，因此正在考慮將該條款刪除。
中國(guó)電子商務(wù)研究中心特約研究員張延來(lái)認(rèn)為，行政能力不應(yīng)過(guò)多干涉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這有損公平交易的原則。“而且，由于電商跨地域廣，北京的政策效率對(duì)電商的影響是不夠的，其可以轉(zhuǎn)移到其他省市，對(duì)《規(guī)范》進(jìn)行規(guī)避。”
對(duì)于北京市工商局的做法，張延來(lái)表示理解。“其實(shí)，北京工商局做這個(gè)決定可能不想動(dòng)京東等大型電商，而是想規(guī)范一些松散型的網(wǎng)購(gòu)商交易。但是這個(gè)規(guī)定不可能規(guī)定這么細(xì)，因此就影響到了一批京東等正規(guī)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)范圍。”但張延來(lái)認(rèn)為，這種“一刀切”的做法是不正確的。
張延來(lái)表示，此次“禁止網(wǎng)銷(xiāo)嬰幼兒配方奶粉”損害了市場(chǎng)公平交易的原則。對(duì)于北京市工商局來(lái)說(shuō)，監(jiān)管本身便是職責(zé)，企業(yè)無(wú)論是線上銷(xiāo)售還是線下銷(xiāo)售，不能僅僅考慮到監(jiān)管的不方便，便禁止其經(jīng)營(yíng)。
但是，一些專家還是較為同意進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)管。中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)陳震認(rèn)為，在現(xiàn)在食品安全越來(lái)越被關(guān)注的情況下，“在目前的一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)網(wǎng)銷(xiāo)嬰幼兒配方奶粉采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管是有這個(gè)必要的”。
